淺議澳門國際遊客量全球排名

    英國移民網站Movehub近日引述世界統計網站資料顯示，二○一一年訪澳國際旅客（筆者建議採用中文“遊客”名稱）達1,290萬人次，全球排名第20位，內地、香港則分別排名第3及第13位。統計結果無疑對澳門旅遊業具有正面的意義，同時對近年澳門旅遊業的成續作出肯定。筆者不否認訪澳遊客逐年增加的事實，但對於統計部門對訪澳“國際遊客”的界定和分類持質疑的看法。報道也表明世界統計網站沒有列明數據來源及統計方法，業界、學者也不很清楚統計的方法。旅遊業議會理事長胡景光認為，1,290萬人次的數字與二○一一年澳門官方公佈的全年過夜遊客數量相近。筆者翻查澳門特別行政區政府旅遊局出版的《二○一一澳門旅遊業統計報吿》證實了1,290萬人次為當年的留宿遊客的數量。

    國際遊客早定義

    本文主要討論的命題是“國際遊客”的定義和分類。何謂“國際遊客”？聯合國統計委員會於一九九三年三月召開的第廿七次會議上經已統一了遊客的定義和分類，並已得到與會成員方的認同和採納。根據聯合國統計委員會的定義，“國際遊客”(International Visitor)是指到一個不是自己慣常居住的國家去旅行，停留時間不超過一年，主要訪問目的不是去從事所到訪國家獲取報酬的活動的人。在此分類基礎上，又把“國際遊客”細分為“國際旅遊者”(International Tourist)和“國際一日遊遊客”(International Same Day Visitor)。定義與“國際遊客”基本相同，只是在停留時間方面作出區分。“國際旅遊者”(International Tourist)在停留時間方面限定在至少廿四小時，但至多不超過一年，即“過夜遊客”；“國際一日遊遊客”(International Same Day Visitor)在停留時間方面限定在不足廿四小時，並且未在所到訪國家住宿設施過夜，即“不過夜遊客”。

    過夜不等同國際

    根據國際法以及中國的現狀，香港特區、澳門特區以及台灣地區都不是一個獨立國家，而是中華人民共和國領土不可分割的特別地區，因此我們絕不能把來自中國內地、香港特區和台灣地區的遊客視為“國際遊客”。否則，有違“一國兩制”和“一個中國”的原則。統計部門把“過夜遊客”等同於“國際遊客”，明顯是錯誤的做法。“過夜遊客”中除了包括來自中國以外的其他國家的遊客外，也包含來自兩岸三地的訪澳遊客，如來自中國內地、香港特區和中國台灣地區遊客，並且佔入境遊客總量的絕大多數。根據澳門旅遊局出版的《二○一一澳門旅遊業統計報吿》對入境遊客客源市場統計顯示，大中華市場（包括中國內地、香港特區和中國台灣地區）佔89.1%，國際市場僅佔10.9%。從澳門官方公佈二○一一年訪澳遊客數量的遊客結構分析，在28,002,279訪澳遊客總量中，中國內地遊客佔近半數，為13,229,058人次，中國香港特區為7,466,139人次，中國台灣地區為1,292,734人次。三者合共21,988,031人次，餘數為6,011,969人次。嚴格地說，6,011,969人次才可視為訪澳“國際遊客”的總量，與世界統計網站統計結果的1,290萬人次相差甚遠。

    倡入境遊客取代

    據此，筆者認為統計部門把“過夜遊客”視作“國際遊客”，必然造成統計結果無法反映澳門“國際遊客”的眞實數量，難於採信。從另一層面分析，不僅說明統計部門對“國際遊客”的定義和分類與國際上通行做法不一致；且對中國國情也缺乏了解。値得提及的是，澳門官方在旅遊統計方面，對遊客分類通常採用“入境遊客”取代“國際遊客”。這樣分類可科學地反映澳門入境遊客人群中旣包括來自兩岸三地的遊客，也包括來自中國以外其他國家的遊客，把兩岸三地的遊客排除出國際遊客之列。這樣做更能反映澳門國際遊客眞實數量，也能避免不必要的政治議題和爭議。

    筆者認為，我們不應過於信賴和看重各形各色的境外統計排名，也不應滿足於可喜的統計結果。諸如此類的統計排名僅可作參考之用，不必認眞對待，更不可作為決策的依據。只要能紮紮實實地做好份內工作，不斷探索，精益求精，澳門旅遊業將更上一層樓。

   簡萬寧

 （澳門文化遺產導遊協會主席、澳門特區政府旅遊發展委員會委員）